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물관리일원화 1년, 효과 체감 정책 속도낸다환경부, ‘통합물관리 1년 성과 및 향후 중점과제’ 발표…통합물관리 본격 추진
전용훈 기자  |  et9@ecotiger.co.kr
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승인 2019.06.13  09:37:21
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환경부(장관 조명래)가 13일 물관리일원화 1주년을 맞아 그간의 정책 성과와 향후 중점과제를 담은 ‘통합물관리 1년 성과 및 향후 중점과제’를 발표했다.

환경부는 그간 ‘통합물관리 비전 포럼’을 2017년 7월부터 운영했고, ‘국회물포럼’이 개최하는 국회 토론회도 지원하는 등 다양한 계층으로부터 의견을 수렴해 ‘지속가능한 물관리를 향한 첫걸음 과제(2018년 9월)’, ‘지속가능한 통합물관리 정책방향 및 실행계획(2018년 12월)’ 등을 수립한 후 관련 정책을 추진 중이다.

또한, ‘물산업진흥법’ 하위법령을 제정(2018년 12월 13일 시행)했고, 환경부 내 물관리 조직을 개편(2019년 5월 7일)하고 ‘물관리기본법’ 하위법령을 제정(2019년 6월 13일 시행)하는 등 통합물관리 시대에 맞는 정책기반을 마련해왔다.

‘통합물관리 1년 성과 및 향후 중점과제’에는 이와 같은 법적·제도적 기반을 마련한 성과와 현장에서 통합물관리 원칙을 구현한 성과, 그리고 향후 중점과제를 담았다.

주요 성과로는 △통합물관리 체계 기반 마련, △물안전 확보를 위한 신속 대응체계 구축, △깨끗한 먹는물 공급, △새로운 물가치 창출 등 4대 추진전략·총 10개 성과를 꼽을 수 있다.

향후 중점과제 또한 4대 추진전략을 바탕으로 ① 통합물관리 체계 정착, ②물안전 확보, ③깨끗한 먹는물 공급, ④ 물가치 창출과 물관리 혁신을 제시했다.

통합물관리 1년 성과의 주요내용을 보면 통합물관리 체계 기반 측면에서 물관리 기본원칙을 정립했다.

통합물관리 비전포럼을 운영해 물관리 핵심가치와 목표 등을 도출했고, 향후 국가물관리기본계획 수립(2020년) 시에 이를 검토해 반영키로 했다.

또한 공급중심의 기존 물관리 방식을 수요와 공급이 조화로운 통합 물관리로 전환하기 위해 댐 정책은 건설에서 관리로 전환했고, 국가 물 수요관리 종합대책을 수립(2018년 12월)하는 등 물수요관리도 강화했다.

   
▲ 국가·유역물관리위원회.
협치(거버넌스)를 통해 지역 물문제를 해결하기 위한 기반을 마련했다.

물관리위원회 구성과 물 분쟁 조정방법·절차 등을 담은 ‘물관리기본법’ 하위법령을 제정(2019년 6월 13일 시행)했고, 물관리위원회 또한 6월 중에 출범할 예정이다.

지역 물문제를 해결하기 위해 ‘낙동강 물문제 해소를 위한 상호협력 업무협약’을 체결(2019년 4월 29일)하는 등 유역 협치(거버넌스) 또한 본격적으로 시작했다.

정부·지자체, 지역전문가, 시민단체 등 유역 구성원이 모두 참여하는 국가·유역물관리위원회가 출범하면, 고질적인 지역 물 문제를 합리적으로 해결하는 방안을 모색할 수 있을 것으로 기대된다.

수량·수질 통합관리를 통해 수질 개선 대응체계를 구축했다.

수량-수질 정보의 통합 및 관련 수자원시설간의 연계를 강화하여 사고발생·수질 악화 시 댐 방류량 증가를 통해 효과적으로 대응했다.

일례로 지난해 11월 팔당댐에서 수돗물 맛·냄새에 영향을 주는 물질(2-MIB)이  최대 162ppt검출됐을 때 소양강댐의 신속한 증가방류(‘18.11.28~29일, 총 1.5억톤) 시행으로, 한강 맛·냄새물질을 먹는물 감시기준(2-MIB, 20 ppt) 이내로 저감한 바 있다.

환경개선용수를 활용한 녹조 대응체계를 구축했다.

수량·수질의 관측(모니터링) 및 정보 공유를 강화하고, 방류결정 소요기간을 단축해 환경개선 용수를 방류함으로써 녹조 발생 시 신속하게 대응했다.

안정적 용수 공급체계를 구축하여 가뭄을 극복했다.

가뭄상황에 대한 관측(모니터링) 및 저수량 사전 확보, 수도시설간 연계 강화 등을 실시하여 가뭄지역에 안정적으로 용수를 공급했다.

홍수 대응을 위한 기관 간 협업을 강화했다.

환경부-기상청 간 정보공유 및 정확한 예보체계 구축, 수자원시설의 연계운영을 강화하여 홍수 피해 발생을 최소화했다.

깨끗한 먹는 물 공급과 관련해서는 오염원 관리 선진화를 위한 정책을 도입했다.

폐수처리수를 공업용수로 재이용하여 폐수의 수계유입을 차단하기 위한 폐수무방류 시범사업(대구·구미)에 착수(2019년 3월)했다.

올해 2월부터 미량유해물질 관리를 강화하기 위해 왜관 수질안전측정센터를 가동했고, 동위원소 분석을 활용한 환경감식기법(Env-Forensic, 환경청-과학원-수공 협업)도 도입하여 오염원을 추적 감시하고 있다.

산업단지에서 다량 배출되는 난분해성 유기물질 관리를 강화하기 위해 폐수배출시설 등에 적용되는 유기물질 관리지표를 화학적산소요구량(COD)에서 총유기탄소량(TOC)으로 전환하는 방안을 마련했다.

수돗물 신뢰성을 강화하기 위한 정책을 도입했다.

   
▲ 미량물질 관리 강화.
미량유해물질 분석 대상을 지속적으로 확대하고 유관기관 협력체계를 구축해 수돗물에서 발생할 수 있는 문제에 즉각 대처할 수 있는 기반을 마련했다.

먹는물 문제 발생 시 관련기관의 가용자원을 총동원하여 신속하게 문제를 해결하고 국민 불편을 해소하기 위해 노력했다.

새로운 물가치 창출과 관련해서는 친환경 물순환도시를 조성하기 위한 기반을 마련했다.

부산 에코델타시티를 국가 스마트도시 시범사업으로 조성하기 위한 기본구상(2018년 7월) 및 종합계획(2018년 12월) 수립을 완료했고, 이를 토대로 한국형 물특화 도시로 조성할 계획이다.

도시 물문제를 해결하기 위해 물순환도시(대전, 광주, 울산, 김해, 안동)를 지속적으로 추진하고 있으며, 국정과제인 수열에너지 융복합 클러스터 조성(춘천)에도 참여하고 있다.

물산업 활성화 및 일자리 창출을 위한 기반을 마련했다.

‘물관리기술 발전 및 물산업 진흥에 관한 법률’ 및 하위법령을 제정·시행(2018년 12월 13일)해 물산업 활성화를 위한 제도적 기반을 마련했고, '제1차 물산업 진흥 기본계획(2019~2023)'을 7월경 수립할 계획이다.

아울러 물관리 전 분야를 포괄하는 '국가 물관리 기술 연구개발(R&D) 2030 이행계획(로드맵)'을 수립(2018년 12월)해 이에 따른 물혁신기술을 개발·보급 중에 있다.

물관련 중소기업을 육성하고, 물산업 생태계를 조성하기 위해 물기업 전주기 일괄(원스톱) 지원을 위한 물산업클러스터를 대구에 조성(2019년 6월 16일 완공)했다.

환경부는 향후 중점 추진과제와 관련해 통합물관리체계 정착에 역량을 집중할 방침이다.

통합물관리의 관점에서 종전 수질·수량 등 분야별 물관리계획을 재편해 물 분야 최상위 계획인 국가물관리기본계획을 수립(2020)할 계획이다.

   
▲ 통합물관리 체계.
주요 검토 사항은 △ 수량-수질-수생태 통합 △ 상류-하류 유역 통합관리 △물수요-물공급 통합 △토지이용-물이용 통합 △지표수-지하수 통합 등이다.

물안전을 확보하기 위해선 홍수 및 도시침수를 예방하기 위한 대응체계를 고도화하고, 가뭄을 해결하기 위한 안정적인 용수공급 기반을 확충하는 한편, 지하재난을 예방하기 위해 노후 생활인프라에 대한 관리도 강화할 계획이다.

깨끗한 먹는물을 공급하기 위해선 유역별 상수도지원센터를 구축해 낙후된 지방상수도의 수돗물 품질격차를 해소하고, 상수도 원가절감과 개선을 도모할 예정이다.

   
▲ 유역상수도 지원센터 구축과 기대효과.
또 첨단 정보통신기술(ICT)을 활용한 ‘스마트 물관리’를 도입해 취수원부터 가정까지 수돗물을 실시간으로 관리하고 수돗물 품질을 향상시키며, 지역별 특성을 고려한 맞춤형 먹는물 공급체계도 구축할 계획이다.

여기에 세계적인(글로벌) 물산업 강국으로의 도약 기반을 마련하기 위해 물산업 혁신기반을 조성하고, 유망 물산업의 핵심기술을 중점적으로 육성하고 확보할 방침이다.

물재정체계 개편을 통해 유사·중복사업을 조정하고, 핵심사업은 집중 투자하여 물정책 전반의 효율성과 효과성도 제고할 계획이다.

수직(광역-지방), 수평(161개 지자체)으로 분절된 상수도를 유역별로 통합 관리(유역단위 용수공급 체계 구축)함으로써 물공급의 안정성을 향상시키고, 예산을 절감하는 한편 지역간 요금격차도 해소할 예정이다.

하수 재이용 활성화를 통해 물부족 문제도 해결하고, 물산업도 육성하는 이중배당 효과를 도모할 계획이다.
   
▲ 통합형 하천 윗물관리.

환경부는 이러한 물 관리 혁신을 통해 향후 30년간 총 12조 원의 경제적 가치를 창출하고, 추가적인 댐 건설 없이도 연간 약 12.2억 톤의 물(팔당댐 저수용량 기준 약 6개)을 확보할 수 있을 것으로 기대하고 있다.

환경부 조명래 장관은 “지난 1년은 통합물관리의 제도적 기반을 다지는 한 해였다면, 앞으로는 물관리의 구체적 목표(비전)를 실현하고 국민들이 물관리 일원화의 효과를 체감할 수 있도록 속도감 있게 정책을 추진할 예정”이라고 밝혔다.

조 장관은 또 “특히 다가오는 여름철(홍수기)의 물재난을 최소화하고, 녹조 발생에도 신속하게 대응해 국민이 안심하실 수 있도록 최선을 다할 계획”이라고 밝혔다.

한편 환경부는 국회물포럼(회장 주승용 국회 부의장)과 공동으로 물관리 일원화 1주년을 맞아 ‘물관리 일원화 및 물관리기본법 1주년 기념식’을 13일 오전 11시부터 서울 영등포구 국회본관에서 개최한다.

이번 행사는 지난해 물관리 일원화 이후 1주년이자 ‘물관리기본법’ 시행일인 6월 13일을 기념하고, 향후 물관리 정책의 발전방안을 공유하기 위해 마련됐다.

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